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                关于印发《手机众发彩票官方网站关于进一步做好当前和今后一段时期稳就业工作的实施方案》的 通知
                来源:兵团手机众发彩票官方网站   作者: 办公室   点击数:   发表时间:2020-05-09 19:44:45
                    

                各团场,师机关各部〖门、各直属机构:

                《手机众发彩票官方网站关于进一步做好当前和今后一段时期稳就业工作的实施方案》已经师领导同意,现印》发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                         手机众发彩票官方网站

                2020年4月30日

                手机众发彩票官方网站关于进一步做好当前和今后一段时期稳就业工作的实施方案

                为统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力做好稳就业工作,根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔2019〕28号)、《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔2020〕6号)和《关于印发<新疆生产建设兵团关于进一步做好当前和今后一段时期稳就业工作的实施意见>的通知》(新兵发〔2020〕4号)精神,制定以下方案。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为〇指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中▃全会和中央经济工作会议精神,深入落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺←炎疫情防控和经济社会发展工作部署,严格按照兵团党委七届六次全会和师党委经济工作会议要求,坚持把稳就业摆在更加突出位置,实施☆就业优先政策,健全●有利于更充分更高质量就业的促进机制,坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重,坚持助力企业复工复产与促进劳动者就业创▼业并举,突出重点、统筹推进、精准施策,全力应对新冠肺炎疫情影响,防范化解规○模性失业风险,全力确保就业形势总体稳定。

                二、支持企业稳定岗位

                (一)推动更多企业复工复产达产

                在有效防控的前╲提下,提高复工复产服务便利度,取消不合理审批,坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。支持师制造业、建筑业、物流业、公〗共服务业、农业等重点领域企业复工复@产达产,全力以赴推动重点行业就业,循序渐进带动其他行业就业。加强对劳动者返岗复工和防护工作的指导,协调解决复工复产企业日¤常防护物资需求,督促其落实工作场所、食堂宿舍防控措施,巩固疫情防控成效。落实落细各项为企业减负的政策举措。

                牵头单位:师发展改︾革委≡

                责任单位:师工信局、人社局、交通运输局、农业农村╲局、商务局、卫健委

                (二)加大援企稳岗力度

                继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策,实施期限延长至2021年4月30日。加大失业保险稳岗ξ 返还,对不裁员或少裁员的中小微企业※,返还标准最高可♂提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%;对暂时性生产经营困难■且恢复有望、坚持◆不裁员或少裁员的参保企业,适当放宽其◥稳岗返还政策认定标准,重点向受疫情影响企业倾斜,返还标准可按企业参保地失业保险金标准×企业失业保险参保人数×6个月确定,或按3个月的企业及其◎职工应缴纳社会保险费确定,实施期限截至2020年12月31日。2020年6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,支付记录良好的企业可免缴。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师财政局(国资委)、住建局

                (三)阶段性“免、减、缓”企业社会保险费

                自2020年2月起,免征中小微企业基本养老※、失业、工伤保险单位缴■费部分,免征期限为5个月;对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位)基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分减半征收,减征≡期限为3个月;职工医保单位缴费部分实行减半征收,减征期限为5个月。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓∩缴社会保险费,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。企业要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务,确♂保参保人员社会保险权益不受影响;社保经办机构要做好个人卐权益记录工作,确保社会保险待遇按时足额支㊣付。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师工信局、财政局(国资委)、统计局、医疗保障局

                (四)加强对企业金融支持

                引导和支持金融机构加←大对小微企业信贷投放,重点支持民营企业和小微企业融资》。鼓励银行完善金融服务民营企业和小微企业的绩效考核激励机制,增加制造业中小微企业▅中长期贷款和信用贷款。提高对民营企业和中小微企业金融服务的针对性和有效性,促进提升融资服务效率,鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划,对遇到暂时困难但符合授信条件的▂企业,不得盲目抽贷、断贷。切实落实企业吸纳重点№群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补╲贴等政策。

                牵头单位:师财政局(国资委)

                责任单位:师工信局,工商联

                (五)规范企业裁员行为◣

                除劳动合★同期满终止劳动关系外,支持企业与职工集体协商,采取协商薪酬、轮班制、休假、待岗、培训以及对因定单及生产任务不足实行特殊工时制度等灵活多样的形式和办法,帮助企业缓解就业压力,稳定职工⊙岗位,稳定劳动关系。对企业因生产经营发生严重困难确需裁减人员的,按规定对企业裁员方案进行备︻案,工会组织应密╱切关注,先期介入,建立应对措施。对需要一次性裁减人员20以上,或者→裁减不足20人但占企业々职工总数10%以上的企业〖,需提前30日向工会或者全体职工说明情〗况,听取工会或者职工的意见后,将裁减人员方案向师人力资源和社会保障局报ξ 告后,方可按法定程序要□ 求实施裁员,并依法』支付经济补偿,偿还拖欠的职工工资,补缴欠缴的社会保险费。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师工信局、财政局(国资委),总工会、工商联

                三、开发更多就业岗位

                (六)招商引资扩△大就业

                结合师产业发展需ζ 求,主动为有意向来我师投资的企业家牵线搭桥,引进上下游及关联企业,增加就业岗位。推广工♀业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应等方【式,降低物流和用电用能成本,支持园区标准化厂房和基础设施项目建设,不断提升园区基础设施保障能力和承接产业转移能力,进一步扩大和稳定就业。

                牵头单位:师商务局

                责任单位:师发展ぷ改革委、财政局(国资委)、工信局,工商联

                (七)挖掘内需带动就业

                实施社区生活服务业发展试点,丰富便民服务产品和内容。支持养老服务业发展,通过政府购○买服务、支持社会资本进入养老领域等措施,开发更多养老模式和服务,提供方便可及、价格合︼理的养老服务,发展¤壮大养老服务业。将家政服务业、养老服务业职业培训作为职业技能提升行动的重要内容,支持民政、商务等部门,职业技术学校、相关企业、行业组织等组【织开展家政、养老相关职业培训,按规定给予职业培训补贴。加快中医药发展,推进区域医疗中心建设,鼓励社会资本进入√医疗服务领域,提供范围更广更专≡业的医疗健康服务。加快发展冷链物流、智慧物流、服务业与制造业融合、商旅整合等,推进重点服务业发展平台♀建设。搭建跨部门综合服务平台,加强企业产销融通对接,重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗№采购项目,支持企※业拓展国内市场。

                牵头单位:师∏发展改革委、商务局

                责任单位:师工信局、民政局、人社局、卫健委、医疗保障局

                (八)加大投资创造就业

                实施重大产业就业影响评估,明确重要产业规划带动就业目标,优先投资就业带动能力强、有利于劳动力就地就近就业和高校毕业生就业的产业。建立民↓间投资健康发展长效机制,谋划储备一批重大基础性工程和民生工程。推进重大基础设施项目建设。合理扩大有效投资,适当降低部分基础设施等项目资本金比例,加快发行使用地方政府专项债券,确保精准投入补╱短板重点项目。加大纺织服装、农产●品加工等专项投资力度,带动劳动密集型产业扩大就业,推进制造业、服务业发展促进∞就业。推动连队人≡居环境整治,实施团场老旧小区改造、棚户区改造、连队危房改造等工程。

                牵头单位:师发展改革︾委

                责任单位:师工信局、财政局(国资委)、生』态环境局、住建局、水利局、农业农村局、商务局

                (九)培育壮大新动能拓展就业空间

                坚持实施新型工业化战略,加快改造提升传统优势产业,培育壮大战略性新型产业。加快㊣优化和延伸产业链,推动〓产业链企业之间相互聚合,提升产业协作能力,促进产业集聚高效发展。支持企业加大新产品、新技术、新工艺、新标准开发和应用力度。以信息和网ω 络技术为支撑,加强技术集成『和商业模式创新,激活主体、打造平台、优化环境,推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。

                牵头单位:师发展改革@ 委

                责任单位:师工信局、财政局(国资委)、商务局

                (十)发展旅游业促进就业

                加强旅游公共设施建设,完善旅游公共服务,加快补齐配套服务、交通设◇施短板,加强№淡季旅游产品开发宣传。大力招商引资,引进先进的旅游发展理念和资金、管理、技术、人才,提升师旅游产业化水平。突出文旅融合,围绕兵地自然▽生态,突出兵团特色文化,提升▓旅游服务质量,开发冬季特色旅游和十三师红色旅游,打造十三师旅游知名品牌。

                牵头单位:师文体广旅↘局

                责任单位:师发展改革委、商务局

                四、促进劳动者多渠道就业创业

                (十一)鼓励企业吸纳就业

                对各类企业新吸纳劳动者就业,按照企〖业类型、地域分布、招收劳动者类别,最高︾可按企业实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗◤保险费和失业保险费之和给予最长3年的社会○保险补贴。对保障疫情防控、公共事业运〓行、群众生活必需等重点企业、重大工程,优先落实扶持政策,优先发布用工信息,充分满足企业阶段性用工需求,并按规定给予社会保险补贴和新增就业补贴。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数20%(超过100人的企业达到10%)并与其签订1年以上劳动合同的,可々申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对企业吸纳登记失业半年以上人员、毕业年度高校毕业生就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按照每人1000元的标准给予★一次性吸纳就业补贴,所需资金从Ψ 就业补助资金中列支,实施期限为2020年1月1日至12月31日。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师财政局(国资委)

                (十二)扶持创业带动就业

                持☆续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步优化营◤商环境,鼓励和支持更多劳动者创业创新。进一步加大创业担保贷款政策实施力度,简化贷款流程。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业以及生产疫情防控重点物资、群众生活保障物资的小微企业和创业者,符合条件的,优先给予创业担保贷款和贴息政策支持。加快建设重点群体创①业孵化载体,为创业者提¤供低成本场地支持、指导服务〓和政策扶持。利用互联网平台,开展“互联网+创业培训”模式。实施返乡创业能力提升↘行动,加强返乡创业重点人群、创业致富带头人々、团场电商人才等培训培育。对返乡人员首次创业且正常经营1年以上的,一次性◥给予2000元的创业补贴,所需资金从就业◥补助资金中列支。

                牵头单位:师发展改革委

                责任单位:师科学技术局、财政局(国资委)、人社局、农业农村局、商务局、市场监督管理局

                (十三)支持多渠道灵♀活就业和新就业形态

                合理设定无固定经营场所摊贩管理模式,预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托平台就业,平台就业人员购置生产经营必需工具的,可申请创业担保贷☆款及贴息;引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费,与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就▲业。对从事灵活就业@ 的人员,按本人实际缴纳基本养老保险费给予社会保险补贴;其中对就业困◆难人员▲、基干民兵和高校毕业生,按本人实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费之和给予社会保险补贴,补贴期限最长3年,补贴缴费基数最高不超过自治区↙上年度职工社会平均工资。对就业困难人员享受●灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年,实施期限为2020年1月1日至12月31日。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师财政局(国资委)

                (十四)促进贫困劳』动力和就业困难人员就业

                企业复工复产、重大项目开工等优先◆组织和使用贫困▓劳动力,鼓励企业更多招用贫困劳动力。及时将就业→困难人员纳入就业援助范围。持续实⌒施贫困劳动力、就业困难人员“一对一”帮扶和“零就业家庭”24小时动态清零工作机制,坚持“一人一策”,强化跟踪服务,按规定及时兑现灵活就业社会¤保险补贴、公益性岗位补贴等扶持政策。充分利用春风行动暨就业援助月活动,为就业困难人员提供更多岗位信息,帮助就业困难人员实现就↑业。就近开发一批保洁、保安类公益性岗√位,对就业困难人员给予托底安置。对各类企业招用贫困∑劳动力依法签订劳动合同并用工一年以上的,按企业实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费之和给予最长3年的社会保险补贴,并按照每人1000元的标准给予一次性新增就业补贴。对贫困劳动力参加有■组织劳务输出到团场辖区以外就业的,一次性给予800元求职创业补贴。对转移就业后实现稳定工作的贫困劳动力给予每人每年1000元综合补贴;对贫困劳动力自主或联合从事个体经营且连续正常经营一年以♀上的,一次性给予10000元创业补贴,所需资金ω从扶贫资金中列支,政策执行期限截至2020年12月31日。对吸纳贫困劳动力就业规模大的,可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师发展改革委、财政局(国资委)、农业农村局,总工会

                (十五)抓好高校毕业生就业

                支持用人单位开展线上招聘,鼓励用人●单位和高校毕业生在兵团公共』就业服务网等平台上进行网上双选,适当推迟面试体检和签约录用的时间。落实①特岗教师计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目,加大师团事业单位ω空缺岗位今明两年专项招聘高校毕业生力度,开发基层⊙公共管理和社会服务岗位。畅通民营□ 企业专业技术职称评审渠道。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位,对因疫情影响见习暂时中断的,相应延长见习单位补贴期限。健全参军入伍激励政策,大力提高应届毕业生征集比例。对延迟离校的应届毕业生,相应延长》报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意愿,将户口、档案在学校保◆留2年或转入生源地公共就业人才服务机构,以应届毕业生身份ω 参加用人单位考试、录用,落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。

                牵头单位:师教育局

                责任单位:师发展改革委、公安局、财政局(国资委)、人社局、退役军人事务局,团委

                (十六)加强托底安置就业

                动态调整就业困难╳人员认定标准,及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围。规范公益性岗位开发和管理,托底安置通过市场渠道确实难以就业的困难人员就业,严格落▃实公益性岗位待遇。开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位,参照当地最低工资标准给予公】益性岗位补贴,并按规定给予社会保险补贴,补贴期限最长不超过6个月,所需资金从就业补助资金中列支。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年,实施期限为2020年1月1日至12月31日。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师财政局(国资委),总工会、残联

                五、大规╱模开展职业技能培训

                (十七)大力推进职业技能提升行动

                落实完善职业技能提升行动政策措施,发挥企业、职业技术学校和社会培训机构的主体作用,针对不同对象开展精准培训,全面开展企业职工技能提升培训或转↘岗转业培训,以就业为导向大力开展就业技能培训和创业培训,实施农民「工、高校毕业生、退役军人、贫困劳动力、残疾人、高危行业从业人员等重点群体专项培训计划。实行培训工种(项目)、培训∑ 和评价机构目录清单制和培训信息实名制管理,分类落实培训补贴,加强职业技能提升行动专账资金管理。受疫情影响企业在确保防疫安全情况下,在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的,可按规定纳入补贴类培训范围。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:各团场,师教育局、财政局(国资委)、退役军人事务局、应急管理局,残联

                (十八)扩大技能人才培养培训规模

                推进落实职业院校助学金调整政策。组织团场未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加以就业为导向的劳动预备制培训,按规定给予培训补贴,对其中的团场学员和困难家庭成员给▼予生活费补贴,实施期限为2020年1月1日至12月31日。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师教育局、财政局(国资委)

                (十九)加强职业培训基础能力建设

                支持各类企业和职业技术◢学校合作建设职工培训中心和继续教育基地,鼓励设备设施、教学师资、课程教材等培训资源共建共享。

                牵头单位:师发展改革委、

                责任单位:各团场,师教育局、财政局(国资委)、人社局

                六、做实就业创业服务

                (二十)推进就业服务全覆盖

                开放线上失业登记,实现失业人员基ㄨ本信息、求职意愿和就业服务跨地区共享。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者可在常住地进行失业登记,申请享受基本公共就业服务、就业扶ζ持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对,对涉及企业关停并转的,主①管部门要及时将企业信息提供给师人力资源社会保障局;对可能造成规模性失业的,要同步制定应对◣措施。疫情防控期间,强化¤农民工“点对点、一站式”返□ 岗复工服务,推广健康信息互认等机制,提升对成规模集中返岗劳动者的输送』保障能力。有序开展小型专项供需对接活动。对受疫情影响ζ 不能按时办理就业创业补贴等业务的企业或个人,允许延期至疫情解除后三个月内补办。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师发展改革委、财政局(国资委)、工信局,工商联

                (二十一)加强岗位信息归集提供

                政府投资项目、招商引资落户企业提供的◣岗位信息以及公益性岗位信息在十三师政务网站公开发布。健全岗位信息公共发布平台,师公共就业服务机构要依托兵团公共就业服务网,实现岗位信息在线发布,并向兵团归集。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师发展改革委、工信局、财政局(国资委)、自然资源和规划局、农业农村局,工商联

                (二十二)强化常态化管理服务

                要持续抓好基层(团场、连队、社区)工作人员队伍建设,坚持以专职人员为骨干、聘用人员和公益性岗位人员为补充的建设要求↙,通过轮训和专题培训等形式,提高基层工作人员业务素质和服务能力,做实登记失业人员定期联系和分级分类服务制度,每【月至少进行1次跟踪调查,定期提供职业介绍、职业指导、创业服务,推介就业创业政策和职业培训项目,对其中的就业困难人员提供就业援助。加强园区企业跟踪服务,提供用√工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务。公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会提供上述服务的,可按规定给予就业创业服务补◥助。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:各团场,师发展改革委、财政局(国资委)、工信局

                七、做好基本生活保障

                (二十三)更好发挥失业保险作用

                充分发挥失业保险稳就业、保障失业人员基本生活的作用,强化失业保险基◆金收支预算管理,切实做到基金收入应收尽收、支出依法合规。对符合领取失业保险金条件的人员,及时发放失业保险金,并由失业保险基金代缴其领取失业保险金期间的基本医疗保险费;对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对领取失业保险金期满◥仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补助金,标准不高于当地失业保险金的80%,实施期限截至2020年12月31日。根据物价上涨情况,发放价格临时补贴。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师财政局(国资委)、医疗保障局

                (二十四)做好困难人员生活保障

                对符合条件的生活困难㊣下岗失业人员,发放临时生活补助。对生活困难的失业人员及家庭,按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对实现就业的低保对象,可通过“低保渐退”等措施,增强其就业意愿和就业稳定性。

                牵头单位:师民政局

                责任单位:师人社局,总工会

                八、加强组织保⌒障

                (二十五)完善工作组织〗协调机制

                师人社局作为就业工作的牵头部门,要认真履行好就业和职业培训领导小组ζ 办公室职责,密切跟踪并及时研判就业形势变化,强化统筹协调和督促指∞导,协调解决好各类问题。各有关部门要同向发力,围绕稳就业需要,落实完善政策措施,形成工作合力,加强督促落实,统筹做好师稳就业工作和规模性失业风◎险应对处置,压实促进就业工作责任。要健全公共就业服务体◤系,加强基层公共就业】服务能力建设,提升基本公共就业服务水平。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师就业和职业培训领导小组各成员单位

                (二十六)完善资∴金投入保障机制

                统筹用好就业补助资金、失业保险基金,用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。加强资金使用管理和监督。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师财政局(国资委)

                (二十七)完善就业形势监测机制

                持续抓◎好就业常规统计,提升数据质量和时效性,多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测,强化就业数据统计□分析和监测,密切关注和及时掌※握经济形势变化对就业的影响。加强大数据比对分析,健全多方卐参与的就业形势研判机制,启动就业岗位调查,做好化解失业风险的政策储备和应对预案。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:师发展改革委、统计局

                (二十八)完善舆论宣传引导机制和突发事件处置机制

                积极开展政策宣传,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式。各单位要大力宣传党中央、国务院稳就业决策部署和支持就业创业政策措施,引导广大劳动者树立正确的劳动观、价值观。牢牢把握信息发布和舆论引导主动权,做好舆情监测研判,防止矛盾激化卐和事态扩大。发现因ξ规模性失业引发的群体性突发事件,要第一◥时间上报师党委,防止矛盾激化和事态扩大。处置过程中,要根据需要与可◤能、统筹不同群体就业需求,依法依规制定临时性应对措施。

                牵头单位:师人社局

                责任单位:各团场,师党委宣传部,师网信办、公安局

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